В разъяснении ведомство ссылается на давно существующую 4 статью закона «О СМИ», которая действительно не допускает распространения информации об экстремистских организациях без указания, что они запрещены или ликвидированы. Статья 13.15 КоАП РФ действительно предполагает в этом административное правонарушение, которое может повлечь за собой штраф.

Но далее Роскомнадзор заявляет: «упоминание включенных в перечень организаций допустимо в материалах СМИ в негативном ключе, с использованием характеристик «радикальные», «экстремистские», «националистические». Ссылки на законы здесь нет, и не случайно, ведь ни один закон не предписывает журналистам обязательную негативную оценку деятельности тех или иных организаций, тем более – в конкретных названных прилагательных.

...

В целом, разъяснения Роскомнадзора носят рекомендательный характер и законом как таковым не являются - это то толкование права, которого придерживаются в ведомстве. Нарушение его в тех положениях, которые не оговорены в законодательстве, тоже формально не являются нарушением закона. Однако Роскомнадзор обладает полномочиями рассылать предупреждения СМИ, которые могут стоить редакции лишения лицензии. Текст разъяснения является официальной позицией ведомства, и именно ей руководствуются сотрудники РКН, при вынесении решений по спорным вопросам.

http://lenizdat.ru/articles/1127064/